摘要：水利事業(yè)利在當(dāng)代，功在千秋，是常見(jiàn)的基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前我國(guó)市政工程項(xiàng)目施工受多方面因素的綜合影響，與農(nóng)業(yè)水利灌溉，水電供應(yīng)、防洪抗災(zāi)等緊密相連，因此市政工程項(xiàng)目管理也具有較大難度。在市政工程項(xiàng)目管理中備受關(guān)注的是總承包模式，這也是近幾年新興的項(xiàng)目管理模式。因此本文主要結(jié)合筆者參與的兩個(gè)供水工程項(xiàng)目具體情況，進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目管理的分析與探討，側(cè)重工程方面。以期對(duì)我國(guó)市政工程總承包項(xiàng)目管理提供指導(dǎo)與參考。
關(guān)鍵詞：工程總承包；管理探究；市政工程；技術(shù)要點(diǎn)
相較于國(guó)外，我國(guó)工程總承包發(fā)展相對(duì)較晚，在制度和體系方面尚不健全，這意味著工程總承包項(xiàng)目的管理必須引起重視，不斷完善。我國(guó)市政工程項(xiàng)目多采取設(shè)計(jì)與施工分離的管理模式，而這種模式的弊端也十分明顯，內(nèi)部責(zé)任劃分不明確，工程內(nèi)部消耗嚴(yán)重，工程施工效率低等，影響了市政工程的實(shí)效發(fā)揮。近幾年，工程總承包模式的推廣為市政工程項(xiàng)目管理提供了新思路。加強(qiáng)市政工程總承包項(xiàng)目的管理探討具有現(xiàn)實(shí)必要性。
1工程總承包項(xiàng)目管理的實(shí)踐介紹
2013年3月-2016年5月，參與新疆準(zhǔn)東老君廟供水工程總承包管理，2016年11月至今應(yīng)參與溧陽(yáng)區(qū)域供水治污一體化工程總承包管理。新疆項(xiàng)目排管管材為PCCP管、溧陽(yáng)項(xiàng)目排管管材為球墨鑄鐵管。新疆項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容有供水加壓泵站及管線，主要涉及泵站進(jìn)水池、泵站前管件、泵站、出口岔管、檢修集水井、測(cè)流閥井、消能閥井、管線土方開(kāi)挖、回填，管溝墊層填筑、PCCP管道安裝，陰極保護(hù)，光纜敷設(shè)等。溧陽(yáng)項(xiàng)目市政工程建設(shè)內(nèi)容主要是溧陽(yáng)市域5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括南渡鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、竹簀鎮(zhèn)、別橋鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋。主要內(nèi)容為區(qū)域供水南渡水源廠、渾水管線、南渡水廠、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域供水管網(wǎng)（含主管網(wǎng)、二級(jí)（鎮(zhèn)-村）管網(wǎng)、三級(jí)（村-戶）管網(wǎng)以及部分鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)改造）以及供水增壓泵站。區(qū)域供水范圍內(nèi)總面積約887.6km2，規(guī)劃服務(wù)人口約32.4萬(wàn)人。在市政工程項(xiàng)目的基層管理中，對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。而基于此開(kāi)展工程總承包項(xiàng)目管理的有效探討。
2市政工程總承包項(xiàng)目管理的具體措施
2.1加強(qiáng)市政工程范圍的總承包管理
市政工程范圍的總承包管理必須從設(shè)計(jì)規(guī)劃圖入手，要求總承包商必須清楚自身的責(zé)任與義務(wù)，積極做好整個(gè)市政工程項(xiàng)目從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到項(xiàng)目監(jiān)理到項(xiàng)目施工到項(xiàng)目設(shè)備廠家智能發(fā)揮的管控。最重要的是要明確自身在工程總承包項(xiàng)目管理中的主體地位，時(shí)刻保持管理思路的清晰化?？偝邪浅邪痰慕巧浞?wù)于業(yè)主，業(yè)主有建議權(quán)與安排權(quán)，必須為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。在市政工程總承包項(xiàng)目的管理中，總承包商必須立足于業(yè)主利益，在各方面與業(yè)主積極溝通，從而在市政工程總承包項(xiàng)目的管理中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的整合，從而確保工程范圍管理的到位，帶動(dòng)項(xiàng)目管理的穩(wěn)步推進(jìn)。特別是施工前期的規(guī)劃管理。我參與的溧陽(yáng)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：溧陽(yáng)市域5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括南渡鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、竹簀鎮(zhèn)、別橋鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋。涉及南渡水源廠、渾水管線、南渡水廠等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)以及供水增壓泵站建設(shè)。此次市政工程區(qū)域供水范圍內(nèi)總面積約887.6km2，規(guī)劃服務(wù)人口約32.4萬(wàn)人。而當(dāng)?shù)卮迩f自然條件差，村民分布較為分散等客觀制約，市政工程項(xiàng)目分散，工程量小，施工管理較為困難，也給測(cè)量及土方開(kāi)挖帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。在該市政工程項(xiàng)目的總承包管理中，積極與當(dāng)?shù)卮逦涣鳒贤?，就土方開(kāi)挖，管道走向及表池位置預(yù)留等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致，制定詳實(shí)的施工計(jì)劃，按照施工計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤管理。
2.2加強(qiáng)市政工程進(jìn)度的總承包管理
工程進(jìn)度管理是總承包項(xiàng)目管理中的主體部分，進(jìn)度管理建立在對(duì)工程特點(diǎn)熟悉把握，全面了解的基礎(chǔ)之上。對(duì)于市政工程總承包項(xiàng)目管理中，必須重點(diǎn)關(guān)注防洪、灌溉及發(fā)電三大層面，做好這三個(gè)層面工程建設(shè)工期節(jié)點(diǎn)的關(guān)注與管理。首先防洪直接關(guān)系到下游群眾的利益，與群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全相掛鉤，必須引起管理的重視。而灌溉則關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，其管理優(yōu)化也不能忽視。發(fā)電則確保各行業(yè)機(jī)械的運(yùn)作，確保群眾基本用電需求的滿足，其是市政工程管理中不可缺少的內(nèi)容。這意味著市政工程總承包項(xiàng)目管理中必須做好前期的管理規(guī)劃，關(guān)注灌溉，防洪及發(fā)電三大工程功能的關(guān)注。合理的規(guī)劃確保合理需求的滿足，合理需求滿足帶動(dòng)施工項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，也確保市政工程總承包項(xiàng)目管理的實(shí)效發(fā)揮，真正做好施工進(jìn)度的管理。在具體的管理實(shí)踐中，可以制定不同階段與層次的工期目標(biāo)，進(jìn)行分級(jí)計(jì)劃管理。對(duì)于市政工程總承包項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，其涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工等多個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響工程建設(shè)進(jìn)程，在總承包項(xiàng)目管理中通過(guò)分級(jí)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)行總工期目標(biāo)的逐層分解，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進(jìn)，按照規(guī)定時(shí)間施工完畢。最為關(guān)鍵的是過(guò)程管理，樹(shù)立動(dòng)態(tài)化的承包管理理念，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)監(jiān)控可以幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的偏差，及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，確保項(xiàng)目施工的順利推進(jìn)。在進(jìn)度控制中也需要做好項(xiàng)目變更的關(guān)注。當(dāng)項(xiàng)目施工中出現(xiàn)項(xiàng)目變更的情況，必須加強(qiáng)變更審查，協(xié)助各分包單位進(jìn)行施工方案的優(yōu)化調(diào)整，確保技術(shù)交底。項(xiàng)目部分可以與施工部門聯(lián)合，明確變更需求，分析變更情況，在最小變更的基礎(chǔ)上確保項(xiàng)目施工的穩(wěn)步推進(jìn)。項(xiàng)目變更有時(shí)是不可避免的，但是項(xiàng)目變更可以在各部門的協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)結(jié)果的優(yōu)化。做好項(xiàng)目變更管理，督促市政工程總承包項(xiàng)目的施工推進(jìn)，并確保施工質(zhì)量，讓總承包進(jìn)度管理取得實(shí)效。
2.3加強(qiáng)市政工程技術(shù)質(zhì)量承包管理
總承包項(xiàng)目管理中必須強(qiáng)化對(duì)施工技術(shù)和施工質(zhì)量的管理。市政工程關(guān)系國(guó)計(jì)民生，質(zhì)量直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政工程總承包項(xiàng)目管理必須關(guān)注質(zhì)量。按照合同約定進(jìn)行項(xiàng)目施工，各部分質(zhì)量計(jì)劃及制度完善，組織建立進(jìn)行施工質(zhì)量的跟蹤檢驗(yàn)，保障工程質(zhì)量。施工前制定應(yīng)急預(yù)案，規(guī)避問(wèn)題并解決突發(fā)情況。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理把控，定期現(xiàn)場(chǎng)巡查，做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行項(xiàng)目施工方案的調(diào)整優(yōu)化。具體來(lái)說(shuō)重點(diǎn)是土方開(kāi)挖、管道鋪設(shè)及土方回填三大環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。挖槽時(shí)必須注意溝槽的寬度和深度，并且提前預(yù)留一定的空間，作為施工安裝工作面。溝槽開(kāi)挖長(zhǎng)度必須合理，避免造成不必要的出行干擾。土質(zhì)較差的地段在土方開(kāi)挖時(shí)必須在槽邊一定范圍內(nèi)清除障礙物，施工通常。挖槽結(jié)束后要及時(shí)搭建隔離帶，放置提醒標(biāo)志，防止村民及家畜等落入挖好的溝內(nèi)。這些都是總承包項(xiàng)目管理中不能忽視的部分。管道鋪設(shè)的管理同樣要引起重視。基于經(jīng)濟(jì)型和技術(shù)性的考慮，綜合當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境，合理選擇供水管道材料。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的不同，我參與的兩大市政工程總承包項(xiàng)目管理，就采用了不同的管道材料。新疆項(xiàng)目排管管材為PCCP管、溧陽(yáng)項(xiàng)目排管管材為球墨鑄鐵管。在質(zhì)量管理上必須做好細(xì)節(jié)的把控。檢查管道材料外觀并清理管道的端口，對(duì)管材的端口行緊固處理，加熱板清理預(yù)熱時(shí)要觀察其熱熔卷邊。特別是在施工中，管道鋪設(shè)可能并非直線，管道下管需要人工清理，確保管道無(wú)彎曲及變形。要做好特殊情況的關(guān)注。在管理中必須堅(jiān)持因地制宜的思想，確保主干管線與進(jìn)戶管線，次干管線與進(jìn)戶管線等連接件的同時(shí)施工與使用。在每次的管道安裝后，必須加強(qiáng)管道口三通口的封堵，避免雜物掉落影響排水。土方回填中必須加強(qiáng)對(duì)雜物的清理監(jiān)管，確保管道兩側(cè)均勻回填，避免管線的移位。分層回填后用打夯機(jī)進(jìn)行打夯處理，打夯機(jī)的死角部位必須采用人工夯實(shí)處理。在總承包管理中要關(guān)注管槽周圍結(jié)合部的土方回填，確保結(jié)合部位的土方緊固。
結(jié)束語(yǔ)
工程總承包作為一種先進(jìn)的管理思路和模式，在各行各業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。特別是化工、水電、冶金等行業(yè)中，應(yīng)用效果明顯，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量。市政工程作為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，其直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生，而市政工程施工項(xiàng)目又是相對(duì)復(fù)雜的，這要求我們必須做好其項(xiàng)目的優(yōu)化管理。將總承包項(xiàng)目管理引入到市政工程施工中，加快水利施工管理的改革步伐，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從范圍管理到進(jìn)度管理再到技術(shù)與質(zhì)量管理，項(xiàng)目總承包施工管理從宏觀為微觀，為市政工程項(xiàng)目的穩(wěn)步施工提供管理支持，讓市政工程項(xiàng)目建設(shè)更順利，更深入。
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