摘要：BOT項(xiàng)目總價(jià)包干總額的管理對(duì)項(xiàng)目本身有重要的影響，BOT項(xiàng)目是先建設(shè)并營(yíng)運(yùn)后轉(zhuǎn)移的一種公共建設(shè)的運(yùn)用模式，項(xiàng)目是由政府進(jìn)行規(guī)劃后，交給民間經(jīng)營(yíng)管理，再由政府回收經(jīng)營(yíng)?？紤]到BOT項(xiàng)目的特殊要求，在后續(xù)操作階段必須對(duì)項(xiàng)目包干總額進(jìn)行比較，按照項(xiàng)目具體要求進(jìn)行。本次研究中以BOT項(xiàng)目的特點(diǎn)和屬性為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況，對(duì)項(xiàng)目總價(jià)包干總額的后續(xù)應(yīng)用進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：BOT項(xiàng)目；總價(jià)包干；項(xiàng)目總額
1BOT項(xiàng)目特色分析
1．1BOT能保持市場(chǎng)機(jī)制的最大化作用
BOT項(xiàng)目的大部分經(jīng)濟(jì)行為是在市場(chǎng)上進(jìn)行的，政府需要以招投標(biāo)方式為基礎(chǔ)，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的評(píng)估和分析。作為可靠的市場(chǎng)主體的私人機(jī)構(gòu)，BOT模式的行為干預(yù)起到重要的作用，在特定的區(qū)域內(nèi)必須對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估和分析。承擔(dān)BOT項(xiàng)目的企業(yè)機(jī)構(gòu)是在BOT項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行的，因此在操作階段，能為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)。考慮到不同項(xiàng)目屬性的特殊要求，政府要對(duì)項(xiàng)目的控制權(quán)進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照立項(xiàng)、招標(biāo)以及談判等階段實(shí)行，滿足執(zhí)行系統(tǒng)的要求。
1．2BOT項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)
(1)減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；
(2)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；
(3)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，政府部門和私人企業(yè)可以自行進(jìn)行協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)；
(4)項(xiàng)目回報(bào)率高，按照招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行，減少離異沖突；
(5)能提升項(xiàng)目的運(yùn)作效率；
(6)項(xiàng)目有國(guó)外公司承擔(dān)，能帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合。
2如何控制BOT項(xiàng)目的總價(jià)包干總額
2．1做好總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作
考慮到項(xiàng)目指標(biāo)的特殊要求，在后續(xù)應(yīng)用過程中需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照指標(biāo)的變化，做好項(xiàng)目的評(píng)估工作。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)很重要，組織機(jī)構(gòu)成員之間的配合和協(xié)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目施工也有很大的影響。在后續(xù)管理階段，凝聚力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)能提升項(xiàng)目管理的工作效率，因此做好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作顯得至關(guān)重要。首先項(xiàng)目組織的管理人員必須熟悉技術(shù)資料和經(jīng)濟(jì)資料，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的評(píng)估和分析。考慮到施工組織的特殊要求，在施工方案制定、組織措施落實(shí)和成本控制階段要以施工規(guī)劃為大綱，朝著目標(biāo)前進(jìn)，進(jìn)而滿足規(guī)劃和設(shè)計(jì)指標(biāo)的整體要求。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)建立起來后，總體規(guī)劃目標(biāo)也計(jì)劃好了，必須選擇一個(gè)施工能力強(qiáng)、信譽(yù)佳的組織隊(duì)伍，滿足規(guī)劃和設(shè)計(jì)的整體要求。
2．2落實(shí)施工過程中
企業(yè)的規(guī)章制度起到一定的約束作用，除了按照規(guī)定要求進(jìn)行操作，必須考慮到企業(yè)文化的特殊要求，對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行分析。團(tuán)隊(duì)建設(shè)是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在，需要及時(shí)對(duì)各個(gè)所屬項(xiàng)目進(jìn)行有效的分析，為了滿足目標(biāo)設(shè)定的特殊要求，必須建立一個(gè)完善的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。施工成本控制起到重要的作用，涉及到成本計(jì)劃、核算、分析以及考核工作等，在執(zhí)行階段必須對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，按照總體規(guī)劃指標(biāo)的要求將其落實(shí)到實(shí)踐中。在施工過程中要做好成本控制工作，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，要及時(shí)糾正問題。組織措施是從施工成本管理的角度入手的，成本控制是全員活動(dòng)，要落實(shí)經(jīng)理責(zé)任機(jī)制，制定施工成本和管理組織人員明確施工管理的任務(wù)和職能分工。技術(shù)措施對(duì)于解決成本也有重要的影響，可以采取有效的技術(shù)措施，以資金計(jì)劃為主，需要認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)，按照防范機(jī)制的指標(biāo)要求，準(zhǔn)確記錄和收集實(shí)際成本，通過偏差分析和成本預(yù)測(cè)體系的要求，發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的潛在問題，滿足防范措施的指標(biāo)要求。
2．3做好合同管理工作
在合同執(zhí)行期間，要密切觀察對(duì)方合同的執(zhí)行情況，在尋找索賠的階段，密切觀察自己履行合同的情況。當(dāng)前很多項(xiàng)目在不簽訂合同的情況下就開始施工，在簽訂合同后，將其放在檔案室中，此類情況對(duì)項(xiàng)目整體有一定的消極影響，必須做好整個(gè)項(xiàng)目的管理工作，按照項(xiàng)目屬性將其落實(shí)到實(shí)踐中。管理人員要及時(shí)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，合同內(nèi)容比較多，在包干項(xiàng)目設(shè)定階段，必須不斷對(duì)施工方案進(jìn)行細(xì)化處理，以不同的施工特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，作出最經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
2．4施工安全管理
施工項(xiàng)目安全控制的目的是保證項(xiàng)目執(zhí)行和操作的基礎(chǔ)所在，其控制要點(diǎn)比較特殊，要及時(shí)進(jìn)行安全立法、執(zhí)法和守法等，此外要做好安全組織工作，建立施工項(xiàng)目的組織系統(tǒng)。此外安全教育也起到了重要的作用，考慮到技術(shù)指標(biāo)的特殊要求，要開展有效的安全防護(hù)系統(tǒng)，滿足安全施工體系的指標(biāo)要求，保證施工的科學(xué)化和有效性。
2．5施工進(jìn)度控制
針對(duì)總價(jià)包干項(xiàng)目的特殊要求，合同金額已經(jīng)在前期定死。如果成本增加，則必然對(duì)施工進(jìn)度造成影響。同時(shí)為了加快工程進(jìn)度，采取的各種措施，甲方不會(huì)因?yàn)樘崆肮て冢黾淤M(fèi)用，反而施工隊(duì)伍還會(huì)因?yàn)樽汾s工期增加費(fèi)用。因此在項(xiàng)目施工階段，工程進(jìn)度的控制也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。在后續(xù)施工階段，如何進(jìn)行工程進(jìn)度的有效控制起到重要的作用，可以建立一套健全的施工進(jìn)度組織體系，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和比較。
2．6制定監(jiān)督體系
有效的成本監(jiān)控和管理對(duì)BOT項(xiàng)目的落實(shí)起到重要的作用，公司一級(jí)成本核算小組要完善成本體系，除了對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行比較以外，可以為項(xiàng)目提供更多的市場(chǎng)信息和管理方式。監(jiān)督方式如下：首先定期和分階段的對(duì)核算項(xiàng)目組成進(jìn)行評(píng)價(jià)，在成本責(zé)任規(guī)定的目標(biāo)范圍內(nèi)，協(xié)助相關(guān)項(xiàng)目部對(duì)存在的問題進(jìn)行比較和分析，找到問題后及時(shí)查證并且糾正不良問題。其次是建立完善的成本管理臺(tái)賬，包括：采購(gòu)合同、材料審核以及不同環(huán)節(jié)的有序監(jiān)督等。各個(gè)操作環(huán)節(jié)都必須保證有理有據(jù)，充分利用現(xiàn)有的信息流程，及時(shí)向項(xiàng)目反饋或者提供對(duì)項(xiàng)目成本有利的市場(chǎng)信息，進(jìn)而提升成本控制能力。
3結(jié)束語
總價(jià)包干合同項(xiàng)目本身比較特殊，對(duì)項(xiàng)目本身也有一定的積極影響，在后續(xù)評(píng)估設(shè)計(jì)階段需要從實(shí)際情況人手，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行比較和分析?？紤]到項(xiàng)目評(píng)估的指標(biāo)要求，建筑企業(yè)需要進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深化管理，按照市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制的特殊要求進(jìn)行，最終達(dá)到理想的控制標(biāo)準(zhǔn)。(本文2017年發(fā)表于《黑龍江交通科技》)
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